一万棋牌。

2月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免一万棋牌社保费和实施一万棋牌缓缴住房公积金政策，多措并举稳一万棋牌稳就业。

具体而言，阶段性减免一万棋牌养老、失业、工伤保险单位缴费，除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微一万棋牌免征上述三项费用，从2月到4月可对大型一万棋牌减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保一万棋牌实行免征。

与此同时，6月底前，一万棋牌可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

“对中小微一万棋牌免征社保5个月，政策力度比较大，也比较及时。免征5个月，既考虑到了与一万棋牌共渡难关、共同分担疫情冲击的影响，也有在疫情拐点后，让一万棋牌休养生息、通过税费减免帮扶一万棋牌尽快恢复的考虑。一次性出台这些政策，有助于稳定预期、稳就业，避免短期冲击长期化。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示。

中小微一万棋牌5个月社保减免

按照原本的春节假期安排，全国各类一万棋牌应该于1月31日全面复工。受疫情影响，全国层面复工时间推迟到2月3日，不少经济大省将复工时间进一步推迟到2月10日。实际情况是，受人员管控以及交通封锁等影响，部分中小一万棋牌至今仍难以实现真正意义上的复工。

延迟开工给一万棋牌带来经营压力，抗风险能力较弱的中小一万棋牌压力尤其明显。2月初以来，地方政府陆续出台与中小微一万棋牌共渡难关的帮扶政策，包括减租金、延缓纳税和社保、减免部分地方税费等，允许延期缴纳社保，即“缓缴社保”是比较常见的举措。

但不少一万棋牌表示，缓缴社保不够解渴。

“一万棋牌都是靠正常运转才能活着，没有那么多流动资金支撑。现在人员工资、社保、贷款利息、租金、设备折旧成本等，这些不能全部由一万棋牌来扛。现在员工不上班，工资还要照发，还要给员工上保险，负担全在一万棋牌头上。”北京一家小型工业一万棋牌主对21世纪经济报道记者表示。

他还表示，2月份一万棋牌没有经营，不会产生税收，减税作用不大。缓缴社保虽然避免了眼前的支付压力，但迟早还是得交。以前的政策主要是阶段性降低工伤、失业保险费率，但是大头在养老、医疗保险，这方面一万棋牌负担比较重。

2月18日，国务院常务会议通过的政策决定，从2月到6月对中小微一万棋牌免征一万棋牌养老、失业、工伤保险单位缴费，无疑能减轻上述一万棋牌主的压力。

以北京地区为例，2019年养老保险一万棋牌缴费率为16%，医疗保险为8%，失业保险为0.8%，生育保险为0.8%，工伤保险因行业而异大致为0.5%-2%不等。一万棋牌负担最大的养老保险，以及失业、工伤保险，可以获得5个月的减免。

大型一万棋牌3个月社保减半

国务院常务会议指出，阶段性减免一万棋牌养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对一万棋牌特别是中小微一万棋牌的影响，使一万棋牌恢复生产后有一个缓冲期。

“这个减免政策是分层次的。延迟复工，对几乎所有一万棋牌造成影响。一万棋牌没有正常生产，仍有工资性支出，大一万棋牌也面临经营压力。对大型一万棋牌给予3个月的社保减半征收，是成本分担的措施。由于中小微一万棋牌对就业贡献更大，经营更为脆弱，需要分担、扶持的力度更大，政策比较有针对性。而湖北是受疫情影响最大的省份，给予地区特殊政策。”张斌表示。

对外经贸大学国际商学院最近一项针对761家一万棋牌的中高层管理人员的问卷调研发现，现金流维持是一万棋牌面临的主要挑战，一万棋牌规模越大的现金流维持时间更久。对于50人以下的小微一万棋牌来说，现金流能够维持3个月以上的比例只有42.67%，而对于500人以上的大中一万棋牌来说，这一比例能达到80.50%。

国务院常务会议指出，实施上述政策，考虑了社保基金结余等情况，可确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。

张斌指出，就应该针对一万棋牌缴费部分，给予阶段性的减免。因为社保个人缴费部分是进入“个人账户”，如果予以减免，会造成个人账户积累减少，影响个人利益。一万棋牌缴费部分是进入社保“统筹账户”，对于个别收不抵支的省份，可以通过养老金的省际间的调剂，或者财政专项转移支付，来确保养老金的足额发放。

除了社保减免，公积金政策也更为宽松，在6月底前，一万棋牌可以申请缓缴住房公积金。“住房公积金无论是个人缴费部分，还是一万棋牌缴费部分，最终都体现为员工的个人利益，这跟社保是不一样的。允许一万棋牌申请缓缴住房公积金，能减缓一万棋牌的支付压力，不会对员工个人利益造成太大损失。”张斌表示。

稳就业政策对冲疫情影响

国务院常务会议还指出，抓紧出台科学分类的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件。做好重点群体就业工作。有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，纠正限制劳动者返岗的不合理规定。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。抓紧出台对个体工商户的支持政策。

“这次社保减免的政策是大招，但还要让我们正常开工、正常挣钱才行。”江苏一家制造业负责人对21世纪经济报道记者表示。

目前，多个省份一边做好疫情防控工作，一边在抓紧推动一万棋牌有序复工复产。部分省份已经陆续恢复省内交通，个别市县甚至对制造业一万棋牌招工给予财政补贴。

1月25日正月初一、2月3日正月初十、2月12日正月十九，中央政治局常委会已经连续三次召开会议，专题研究疫情防控工作。2月12日的常委会会议在部署防疫工作的同时，还对当前经济工作作出整体部署，要求加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响，研究制定相应政策措施。

这次国务院常务会议已经推出了社保降费、推动复工复产、稳就业等综合一揽子举措。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦近期表示，关键要控制疫情时间长度，不能使一个意外短期冲击，变成中期甚至长期冲击。

刘世锦表示，如果2月底能够基本控住疫情，货币政策、财政政策措施主要限定在“精准救助型”范围，宏观经济政策总体上应保持连续性、稳定性，保持应有的战略定力。要避免宏观政策借机过量放水，应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。

张斌表示，由于疫情对经济而言是短期冲击，因而出台阶段性减免政策加以对冲，政策力度要足够大，以对冲稳增长的压力。考虑到短期收支缺口，短期赤字率可适当提高，这并不会对财政的可持续性造成长期影响。出台这一系列积极政策，关键在于尽快平复短期冲击，不影响既定的改革步调。